[重要通知]本坛所有精华文章都转移到新的论坛：http://bbs.ndian.cn一、概括说明
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(一）分析概括能力
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& P" Q; p' I: \- w|·好消息：QZZN论坛08年启用新短域名：qzzn.cc。QZZN公务员考试论坛，是国内知名的公务员考试论坛，为广大考生提供公务员招考信息、复习资料和全面的公务员考试相关交流平台。 申论对分析概括能力的要求，主要体现在两个方面：
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1.应弄清“材料”反映的问题；
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" C, E _* E8 H( f( F! Egwyvip.qq.topzj.com 2.善于对复杂问题进行综合分析，分清主要问题和次要问题，分清有关联的问题和无关联的问题，分清可解决的问题和不可解决的问题。
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6 w5 O+ H# y( z, q& |4 J( wgwyvip.qq.topzj.com 因此，必须了解、熟悉申论测试材料的特点。
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从内容上看，申论测试的材料有两种类型。
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第一种，材料集中反映社会生活中发生的、有一定影响面而又亟待解决的具体问题，以客观陈述为主。这类问题涉及的对象往往是双边的、具有“案例”的某些因素，但并不是一个完整的案例。例如，2000年国家公务员录用考试由12则“子材料”合成的申论测试材料(某省某市红星新村居民H状告××印刷总公司的事情）便属于这种类型。
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0 P/ S, G5 i h9 ]4 k1 V* L. d' d行政资料,申论资料,面试资料 第二种，材料是围绕某一社会“热点”问题摘录、组装而成的。它可能是影响范围很大的突发事件，也可能是积久未解的社会“难题”，与“新闻综述”有些形似，但绝非是成型的新闻综述。例如，2001年国家公务员录用考试由11则“子材料”合成的申论测试材料(PPA事件在全球引起的反响）便属于这种类型中的前一种情况，即“突发事件”类。
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从材料的组合形式上看，申论测试材料是由诸多信息“拼合”而成的。这些信息大都具有相关性或连带性，但有些材料之间是没有什么关联的。申论测试材料不是一篇文章。各则“子材料”的码放，不一定体现严格的时空顺序或严密的逻辑顺序。
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了解申论测试材料内容与结构的特点是确定解读思路与方法的前提。解读过程是对各则“子材料”的含义、性质、价值确认的过程，是对各则“子材料”之间是否具有关联性的分析判定的过程，是对各类不同信息整合的过程。只有逐步完成了解读的全过程，才能弄清整个测试材料所反映的问题，才有可能按命题要求，有针对性地提出基本可行的对策，即“提出解决给定材料所反映问题的方案”。申论测试对考生提出综合分析能力的要求是合理的，能有效地考查公务员所必须具备的阅读、处理政务类材料的能力。
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(二）分析理解能力
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一般来说，分析是以具体材料和事实为基础的，是从思维的具体到思维的抽象。由于所分析的内容丰富、形式多样，在实践中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和过程分析方法。
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分析与理解能力是人思维能力中非常重要的一种能力，也是申论考试着重考查的能力之一。从思维学意义上说，分析与理解能力在人的思维活动中意义重大，它可以使人抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具体事物运动的客观规律。
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) q: d& ?" C( `( u2 z5 cgwyvip.qq.topzj.com 面对申论资料，考生需要完成的分析与理解的任务主要包括两个方面：一是分析给定材料的量的方面，即反映的内容和问题、方面或层次；二是分析质的方面，即给定材料表达的观点和意见。在实际应考过程中，要注意以下几点：
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7 Z/ Y2 I" n+ Y: [; P) F3 b8 }! r|·好消息：QZZN论坛08年启用新短域名：qzzn.cc。QZZN公务员考试论坛，是国内知名的公务员考试论坛，为广大考生提供公务员招考信息、复习资料和全面的公务员考试相关交流平台。 (1）要抓住矛盾的特殊性，具体情况具体分析。给定材料的内容可能是多方面的，包含的意思可能是多层次的，反映的观点可能是有很大差别的，这就需要考生抓住主要矛盾，有所侧重、有所选择，根据给定材料包含的特殊环境、特定条件进行理解、分析、综合。
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- q# _5 e5 Z! O n! EQZZN论坛-公务员考试论坛 (2）要充分考虑材料中论点包含的两极，避免片面性、绝对化。给定材料反映的论点可能带有明显的侧重性，在分析时不仅要注意到这个侧重面，还要考虑到与之相反、相对的另一侧重面，以避免走极端。这样做不仅是因为在回答本部分概括内容时需要涵盖不同方面，对于后面的提出方案部分尤其是议论部分，都有基础性的作用。考生应引起重视。
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分析是指把整体分解为部分进行认识和思维；综合是指把事物各个部分的认识有机结合，形成对事物整体的认识和思维。分析和综合是统一思维过程的两个侧面，分析是以对事物的外部观察和思维出发，然后深入到事物内部探求其本质；综合则是从事物本身出发，通过事物内部联系把各个部分综合成整体。就思维的一般过程而言，分析理解是第一位的，综合概括是第二位的，先有分析，后有综合，而且综合与概括的质量如何，直接依赖分析理解的水平；而分析的结果又必须依赖综合概括表现出来。
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就应对考试而言，通俗地讲就是通过对一类事物的全体进行面的归纳，找出其共同点，予以归类。当然，这里的概括和归类与专门的科学研究不同，既不可能、也没必要对各事、各种都进行完全的归纳性研究，更多的时候是对事物或事物的部分属性做分析和概括。因此要求考生必须立足于对给定资料进行整理，又要跳出资料予以归纳。
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二、举例说明
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& I8 V5 M" Q4 F; d9 ` 采用2000年国家公务员录用考试的考生试卷作为案例进行说明。
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第1题答卷评析 题目：请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
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第1题答卷1：
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该资料反映了现代城市在加速发展过程中所经常遭遇的问题：因传统遗留和盲目建设所造成的城市工农业生产布局不合理，给居民生活带来了严重的影响。而这种影响，由于种种阻力，很难加以消除。但是，因为城市居民法律意识的增强和社会环保曰趋迫切，这种城市布局不合理现象所引起的社会矛盾不断激化，成为当前城市建设的中心议题之一。
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第1题答卷2：
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某省某市红星新村居民H状告××印刷总公司噪声超标要求赔偿的事情，由于关系到居民切身利益和涉及面较大，至今未得到妥善解决。该事件充分暴露出城市规划的缺陷，居民生活区与工业区交错并存，严重影响城市居民的曰常生活和健康卫生，也使得工业发展重重受阻。同时，城市环保部门也积极研究出有效技术措施，以减轻工业污染。
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& g; Z( P1 x1 d$ Y& x, } 【评析】
4 @: p7 K8 H: I' v# H# z
. q# D! s. D! s# _gwyvip.qq.topzj.com 作答之一、之二这两份答卷均应属于一类，以20分为满分，可在17～20分这一档以内评分。两份答卷都反映了很强的阅读分析能力，抓住了给定资料所反映的关键问题——城市建设布局不合理、城市规划不能适应各方面发展的需要。这虽然是以前遗留下来的问题，但造成的矛盾却十分尖锐。给定资料中的基本事件，是噪声污染带来的矛盾，是红星新村居民与印刷总公司之间令法院难以判决的官司。其中还牵扯到环保部门与印刷总公司的纠葛。而根子，则是城市规划与生产发展不适应。如不从这里着手，就只能治标，很难治本。两份答卷能在复杂的矛盾中发现病根所在，能透过现象抓住本质，清楚地“概括出给定资料所反映的主要问题”(题干的要求），因此均属优等答卷。
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